各街道辦事處，鄉鎮人民政府，各有關部門：
根據吉林省農業農村廳、吉林省財政廳、吉林省商務廳關于印發《吉林省農業機械報廢更新補貼工作實施方案》的通知》（吉農聯發〔2024〕7號）文件要求，制定《雙陽區農機報廢更新補貼工作實施方案》，請結合實際，認真組織實施。
長春市雙陽區農業農村局 長春市雙陽區財政局
2024年10月22日
根據《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號）和《吉林省農業機械報廢更新補貼工作實施方案》（吉農聯發〔2024〕7號）要求，貫徹落實農業機械報廢更新補貼政策，不斷優化我區農機裝備結構，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，推進農業現代化進程，特制定本方案。
一、實施范圍和補貼對象
在雙陽區內從事農業生產的農民和在雙陽區內注冊的從事農業生產的農業生產經營組織，農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
二、報廢種類
補貼報廢機具種類為拖拉機、播種機、水稻插秧機、聯合收割機、農用北斗輔助駕駛系統、機動噴霧機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機。
三、報廢條件
申請補貼的報廢農機的發動機等主要部件齊全，來源清楚合法，機主（指合法擁有機具的從事農業生產的農民和農業生產經營組織，以下統稱“機主”）應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的拖拉機、聯合收割機需提供農機安全監理機構核發的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等其中之一機具身份信息。
根據《拖拉機禁用與報廢標準》（GB/T 16877-2008）、《聯合收割機禁用和報廢技術條件》（NY/T 1875-2010）、《水稻插秧機報廢技術條件》（NY/T 3529-2019）、《機動植保機械報廢技術條件》（NY/T 2454-2019）、《飼料粉碎機報廢技術條件》（NY/T 3531-2019）、《鍘草機報廢技術條件》（NY/T 3530-2019），拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機報廢年限自注冊登記之日起計算，小型拖拉機（功率≤18kW）使用年限超過10年、大中型拖拉機（功率>18kW）使用年限超過15年、履帶拖拉機使用年限超過12年、自走式聯合收割機使用年限超過12年、懸掛式玉米聯合收割機使用年限超過10年、手扶式水稻插秧機使用年限超過8年、乘坐式水稻插秧機使用年限超過10年、機動噴霧機使用年限超過10年、機動脫粒機使用年限超過8年、飼料（草）粉碎機配套電動機功率≤18kW使用年限超過10年、飼料（草）粉碎機配套電動機功率>18kW使用年限超過12年、鍘草機使用年限超過10年。對于無報廢年限規定或雖有報廢年限規定未達報廢年限，但安全隱患大、故障發生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術落后的農機，允許機主自愿申請報廢，對于嚴重殘缺、改裝拼裝、來歷不明的農業機械，不能給予報廢補貼。
四、補貼標準
中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼，分兩種情況，即：“基本報廢補貼額”和“提高標準報廢補貼額”。“提高標準報廢補貼額”包括，報廢20馬力以下拖拉機，補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具的（不低于所報廢機具類別），按“提高標準報廢補貼額”給予報廢補貼。此外的其他情形，均按照“基本報廢補貼額”給予補貼（詳見附件1）。另外，農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領要以購置新設備為前提。提高報廢補貼標準政策實施期限截止到2024年12月31日（如有變動，另行通知）。更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關規定執行。
五、資金安排
根據中央財政下達我區的農機報廢補貼資金額度進行報廢補貼。如果資金不足，可統籌使用農機購置與應用補貼資金，統籌使用資金額度不得超過報廢補貼資金總額的10%。對于補貼年度內未錄入系統的報廢機具應按計劃進行統籌安排，做好登記，于下一年度優先辦理，確保資金使用實現兩年動態緊平衡。
六、回收拆解企業
報廢農機回收拆解企業（以下簡稱“回收拆解企業”）應以在雙陽區內注冊的報廢機動車回收拆解企業為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業務的其他企業或合作社。其中，雙陽區具備資質的報廢機動車回收拆解企業或依法具有農機回收拆解經營業務的其他企業或合作社，向長春市雙陽區農業農村局提出備案申請。對于農用北斗輔助駕駛系統，可根據實際對回收企業進行單獨審查，確定回收企業。凡是提出備案申請的企業或合作社，由長春市雙陽區農業農村局依據《農業機械安全監督管理條例》《報廢農業機械回收拆解技術規范》（NY/T2900-2022）等相關規定進行審核通過后，向社會公示回收企業（合作社）名稱、地址、聯系方式等相關信息，公示7天無異議后，經市（州）農業農村局匯總，報省農業農村廳，省農業農村廳定期向社會公布,現雙陽區依法注冊并取得農機回收報廢拆解資格的是長春市雙榆報廢農業機械回收有限公司。回收企業或合作社應當遵守國家有關消防、安全、環保的規定，按照《報廢農業機械回收拆解技術規范》（NY/T2900-2022）開展報廢農機回收拆解工作。對于已確定的報廢回收拆解企業，要按照新的標準要求進行改造升級，對改造升級后仍達不到標準要求的，要取消其報廢回收拆解企業資格，并報省農業農村廳備案。
七、操作程序
（一）報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業。機主需持身份證（營業執照）、農機行駛證、牌照等手續，自愿與區農業農村部門備案的報廢農機回收企業洽談交售事宜，回收企業應當核對機主和擬報廢的農機信息，向機主出具《農業機械來源和歸屬承諾書》（見附件2，以下簡稱《承諾書》，拍攝并拓印機架號（由于老舊和個別農業機械生產不規范，機體上無出廠編號的可不拓印）、拍攝整機銘牌照片和機主與整機合影照片（照片用A4紙打印），做好留存，對其真實性和唯一性負責。做好信息登記，建立報廢機具臺賬備查。（臺賬內容應包括但不限于報廢機具所有人姓名、身份證號碼、家庭住址、聯系電話、品牌型號、發動機號碼、發動機功率、機身底盤/機架號碼、銘牌號、出廠日期、號碼號牌、注冊登記日期、機型、農業機械類別、報廢補貼額、回收確認表編號、回收拆解企業名稱、核驗人員等）。
（二）信息錄入。回收企業向吉林省農機報廢補貼輔助管理系統錄入機主信息和機具信息，向機主出具《報廢農業機械回收確認表》（見附件3，以下簡稱《確認表》。
（三）農機拆解。報廢農機拆解在區農機服務中心指定時間內分批次進行，對國家禁止銷售的發動機等部件進行破壞性處理，對廢舊電瓶和機油等國家有明確環保規定的要嚴格按照規定處置，拆解全程要錄像監控，全程錄像監控指主要部件（如發動機、變速箱、車架等）拆解過程，要提供人機合影、拆前、拆中、拆后4張照片，拆后照片要有主要部件拆后的狀況。報廢農機拆解或者銷毀全過程要在區農機服務中心監督下進行（監督人員至少2人）。在確認農業機械按規定拆解完成后，工作人員在《確認表》上簽字蓋章。
（四）注銷登記。一是有牌證的機主攜帶本人身份證、農機行駛證和牌照、《承諾書》、《確認表》等手續到區農業綜合行政執法大隊辦理注銷登記手續，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣；二是無牌證的機主攜帶本人身份證、《承諾書》和《確認表》等手續到區農業綜合行政執法大隊確認未辦理注冊登記手續，并在《確認表》上簽注“在雙陽區未辦理注冊登記”字樣。
（五）兌現補貼。機主或經辦人憑有效的身份證（或營業執照）、《承諾書》、《確認表》等手續到區農機服務中心按相關規定申請補貼。區農機服務中心工作人員核對信息后向機主出具《農業機械報廢補貼申請表》（見附件4，以下簡稱《申請表》），機主本人在《申請表》上簽字，如果為報廢并新購置同種類機具的，需要同時提供新購置機具相關佐證材料（包括機主本人名下的購機發票、人機合影等必要材料，并由核驗人員進行審核認定，購機發票開票時間應為省方案發布日期之后，并在提高報廢補貼標準政策實施期限內辦理）。農業農村部門對機主提供的相關資料進行審核通過后，按批次同時在農機購置補貼系統信息公開欄和機主所在村委會進行公示，公示5個工作日無異議后，農業農村部門將農業機械報廢補貼資金申請提交財政部門審批，財政部門審批后，由區農機服務中心向符合要求的機主兌現補貼資金。個人年度內享受報廢補貼的農機數量不得超過2臺，農業生產經營組織年度內享受報廢補貼的農機數量不得超過5臺。原則上全區報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量，區農業農村部門合理確定年度報廢補貼農機數量，并做好報廢總體數量結構的統籌，規范回收拆解企業行為，不能只報廢補貼額度大的機具，要兼顧大型機具和小型機具。對于報廢結構明顯不合理的，區農業農村部門要及時制止并約談，將調查結果報送至省廳處理。
（六）檔案管理。區農業農村部門和回收企業要同時建立拆解檔案。拆解檔案包括機主身份證明、《承諾書》、《確認表》和《申請表》（回收企業不留存）、拆解錄像、銘牌照片、出廠編號號碼模等能體現農業機械身份的原始資料，拆解檔案保存期不少于 3 年。區農業農村部門對回收企業拆解檔案的保存、完整性、規范性等進行檢查指導。
八、工作要求
（一）加強組織領導。為了加強組織領導，成立農機報廢更新工作領導小組（見附件5），區政府分管領導任組長，區農業農村（農機）部門、財政部門領導任成員。各成員單位要密切配合，分工協作，確保農機報廢更新工作公平、公正、公開，主動接受監督。要細化完善管理措施，建立健全制度機制，明確業務工作流程。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監督。要加強補貼業務培訓和警示教育，提高工作人員業務素質和風險防控能力。區財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經費。農業農村（農機）要依法對農機報廢回收工作實施監管，防止報廢農機再次流入市場。
（二）推行便民服務。鼓勵回收拆解企業開展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業上門回收、辦理業務。各鄉鎮（街道）要廣泛宣傳，積極給與配合。相關部門要強化服務意識，創新工作方式，提高工作效率和服務質量。配合省廳做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現回收拆解等信息與農機購置補貼相關信息的互聯互通，提高補貼申請資料校核效率。
（三）強化監督管理。區相關部門要按照各自職責進一步完善農機報廢更新補貼工作監管機制，制定風險防控措施，提升信息化監管能力，逐步將農機報廢全流程各環節納入信息化監管范圍，通過定期調取回收拆解企業視頻監控等方式實行全鏈條監管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農機具，要嚴格防控風險，加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發現回收拆解企業未按規范拆解或銷毀、未按要求建立保存檔案資料以及存在其他違規行為的，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業、個人和農業生產經營組織，要參照農機購置補貼的有關規定和原則進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并將其納入“ 黑名單” 。要充分發揮社會監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。區農業農村（農機）部門要擔負起推動實施和強化監管主體責任，對在工作中出現慢作為、不作為、監管不到位、把關不嚴、監督失職失責、造成不良影響的將按有關規定嚴肅追責問責。
（四）及時報送情況。按照省廳要求，要加強實施進度統計分析和信息的公開公示，嚴格執行進度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年 7月5 日和12月5日前分別向省廳報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。
本實施方案自發布之日起實施，《雙陽區農機報廢更新補貼工作實施方案》（長雙農聯〔2022〕13號）同步廢止。
附件：1. 吉林省農機報廢補貼機具及報廢補貼額一覽表
2.農業機械來源和歸屬承諾書
3.報廢農業機械回收確認表
4.農業機械報廢補貼申請表
初審：李世忠，李柏樹；復審：劉偉東；終審：段翠夫。
